自从2003年《婚姻登记条例》施行以来，办理协议离婚不再需要单位或居委会出具介绍信，当事人的隐私得到保护，手续已经十分简化。但是，有些情况下，虽然离婚双方愿意协议离婚，但因为某些原因而不被婚姻登记部门受理而只能向法院起诉离婚。这些情况主要有：

　　1、双方就是否离婚、财产分割、子女抚养、债权债务问题没有达成一致意见;

　　2、一方或双方是限制行为能力人或无民事行为能力人，也就是心智、精神不正常的人;

　　3、结婚登记不是在国内办理的;

　　凡存在以上情形的，婚姻登记机关一概不予办理离婚登记，需要双方当事人准备好相关诉讼材料到法院起诉离婚。