根据《婚姻法》及相关司法解释规定,在离婚中关于子女的抚养问题,应从有利于子女身心健康,保障子女的合法权益出发,结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况,妥善解决。
一、抚养费包括的范围。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法 》若干问题的解释(一)第21条规定:“婚姻法所称的抚养费,包括子女生活费、 教育费、医疗费等费用。” 抚养费不单是生活费,还应包括教育费、医疗费等。在判决子女抚养费时,一是要根据当地的平均生活水平和对方的实际负担能力判决给付生活费,二是要根据子女受教育的实际情况判决给付教育费。三是不管离婚时子女有病与否,也应判决一方给付子女可能发生的医疗费。“其子女×××的医疗费,凭医院证明、处方、票据由×告负担百分之几,至其子女独立生活为止。”这样判决可以免除子女与直接抚养子女一方的后顾之忧,并可以减少当事人的诉累及节省人民法院的审判资源。
二、抚养费数额的确定。
(一)确定抚养费数额的原则《婚姻法》第三十七条第一款规定:“离婚后,一方抚养的子女,另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。负担费用的多少和期限的长短,由双方协议,协议不成时由人民法院判决。” 从该规定看,确定子女抚养费数额的方法有两种,一是由双方当事人协议,只要双方当事人达成一致意见,法院应予确认。二是协议不成时,由人民法院判决。在审判实践中,由人民法院判决的案件不在少数。笔者认为,人民法院判决抚养费数额时,应把握以下两个原则:
一是实际需要原则,也就是必要的生活费和教育费。生活费的实际需要应以当地统计部门确定的城镇居民和农民年平均生活费水平为准。为有利于未成年子女的身心健康成长,在父母双方有负担能力的情况下,起码不应低于该标准,甚至应高于该标准。在审判实践中,有的法官判决的案件大大低于该标准,对于直接抚养子女的一方显然是不公平的。教育费(应包括入托及学龄前的教育费)的实际需要,应视离婚时子女就读的学校性质而定。离婚时子女在公立学校就读的,依公立学校收费标准计算,要求由公立转私立,按私立学校收费标准给付教育费的一般不应支持。离婚时,子女尚未入托、入学的,应以公立托儿所、幼儿园及学校的收费标准判决不直接抚养子女的一方凭实际支出费用的票据负担各个教育阶段的一定比例的教育费。
二是合理负担原则。这里讲的合理负担不是父母应平均负担,而是按照已确定的抚养费数额,根据父母各方的实际经济收入合理确定应分担的比例。即按《婚姻法》第三十七条规定的不直接抚养子女的一方应给付子女生活费、教育费的一部分或全部。究竟负担一部分还是全部应视下列情况而定: