11月12日，是我国公布实施单独两孩政策一周年。一封由5000个夫妻双方都不是独生子女的家庭联名上书的建议信———《非独家庭要求全面放开二胎的建议信》，分别寄往国务院法制办、全国人大常委会以及国家卫计委。在这封建议信中，5000个非独家庭呼吁全面开放二胎。(据11月13日《第一财经日报》)

　　作为一种公民生育权，继双独两孩之后，单独两孩政策也已实施一年，接下来公众期待的当然是两孩政策的全面放开。权利分配总是“不患寡而患不均”，双独两孩和单独两孩政策的先后实施，让夫妻双方都不是独生子女的非独家庭，感受到了不能公平享受生育权的痛苦。5000个非独家庭联名上书人大，发出的正是非独群体渴望公平生育权的呼声。

　　从生育权角度说，当然应该是人人平等的;不能因为其不可自主选择的非独身份，就剥夺其公平生育的权利。但是，作为一项重大的国家政策调整，政府部门采取审慎稳妥的原则逐步放开，不仅是可以理解的，也是非常必要的。事实上，正是基于单独两孩政策的实施情况，给了全面放开两孩更多的现实依据。

　　单独两孩政策在各地的实施情况，用一个词来形容就是“遇冷”。据国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄透露，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。按之前官方的预测，全国符合单独两孩政策的夫妇约有1100万对。也就是说，今年上半年提出再生育申请的单独夫妇，仅占符合条件的2.5%。

　　由此可知，随着生育成本、就业压力以及受教育水平的提高，人们的生育观念正发生着巨大变化。因此，只要政策制定符合人口自然规律，执行上也遵循人性化，人口暴增的担忧其实没有必要。