小陈是名孤儿，父母留下两间半的两层老房子，但只有土地证没有房产证。最近，他打算办理遗产继承手续，并委托叔叔申请危房改造，没想到由于多个部门的法规相互冲突，他的证件办理陷入了一个互为前置条件的死循环。

　　国土资源部门称，小陈要过户土地证，必须先办理其父房产证并过户。房管部门称，办理房产证必须补办《建设工程规划许可证》或提供1984年版本的航测图。规划部门称，几年前已停止补办《建设工程规划许可证》，而小陈所在的鹿城区仰义街道只有1992年的航测图。

　　规划部门又称，即使小陈到公证处办理了遗产继承公证，可以直接给他补办《建设工程规划许可证》，但这将导致土地证和规划证上的产权人不相符，最终还是办不了房产证。

　　媒体走访获悉，在鹿城区仰义以及藤桥片区，目前申请危房改造的村民共有近千户，与小陈情况类似的有几十户。