【问】

　　我哥哥在国外，在1999年回中国在家乡和镇卫生院签定了一份35年的房屋承包合同，承包款一次付清。我们又建了一点。(合同是在新合同法以前签定的)现在卫生院以要建大门和急救站为名，由镇政府出面，以城镇建设为理由要终止合同。只返还我本金。我想问的是：1，当事人是谁？卫生院还是政府。2，政府有权这样吗？

【解答】

　　如果你们认为卫生院建大门和急救站违反了你们签订的承包合同，并且是卫生院出面的，这是民事纠纷，你们是告卫生院；如果是镇政府强行终止合同，不管他的理由是否充分，这是行政纠纷，你们就要告镇政府。告镇政府的方式有二种：一是行政复议，法律依据是行政复议法第六条第（五）项：“认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；”二是行政诉讼，法律依据是行政诉讼法第十一条第（三）项：“认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；”

　　如果镇政府是以城镇建设当中的动迁为由，从法律依据上是有权的，是否充分还要具体事物具体分析；如果不是动迁，镇政府就没有这样的权力。如果对方是强行终止合同，你们又不同意，你们就得告对方。如果不是强行终止合同，只是建大门和急救站，对你们无大影响的话，你们应当与卫生院协商解决。

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