关于私有房屋买卖合同效力的确认

　　这个问题是处理和解决房屋买卖纠纷首先应当解决的问题，私有房屋买卖是私有房屋所有权产生转移、变动的重要原因，然而房屋是重要的不动产，房屋的买卖与一般动产的买卖有着不同的要求：

　　1、房屋买卖合同为要件合同，即首先，应以书面形式办理，其次，它必须经有关部门批准和办理有关手续。

　　2、私有房屋买卖合同的主体上有特殊性，即买方一般须为公民个人，卖方须对房屋有完全的财产所有权。

　　《城市私有房屋管理条例》规定“机关、团体、部队、企业、事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋，如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准”。私有房屋分为农村和城镇两方面，其中农村私有房屋的买卖，国家并未明确规定需经有关部门批准和办理任何手续，但国家对于宅基地的转让是有规定的，例如：1985年国务院《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》中规定：分配给社员的宅基地等，社员只有使用权，即不准出租、买卖和擅自转让，也不准在承包地、自留地上建房。

　　1982年 2月13日国务院发布的《村镇建房用地管理条例》中规定：由于买卖房屋转让宅基地使用权的，必需办理土地权属变更登记手续，更换证书。《土地管理法》中也规定：依法改变土地的所有权和使用权的，必需办理土地权属变更登记手续、更换证书。

　　除以上规定，一般来说，农村居民私有房屋的买卖也应经房屋所在村民委员会同意，否则，应当认定为无效。这一方面不再多述。而对于城镇私有房屋买卖，则与农村私有房屋买卖有着不同的规定，主要的法律依据有：

　　1、1983年12 月国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，该《条例》规定：买卖城市私有房屋，卖方须持房屋所有权证和身份证明，买方须持购房证明和身份证明，到房屋所在地房管机关办理手续，……任何单位或个人都不得私自买卖城市私有房屋。

　　2、1987年最高人民法院民他字第42号文件中规定，《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第56条规定，只适用于解决《条例》实施前的历史遗留问题，《条例》实施之后，应严格按照《条例》办理。

　　另外，《条例》还规定，买卖城市私有房屋，经房屋所在地房管机关同意后才能成交。根据该规定，只有经房屋管理部门同意的城镇私有房屋买卖合同才能有效，但是办理产权登记手续是否为私有房屋买卖合同生效的必要条件呢?未办理登记手续的买卖合同是否就无效呢?

　　对此在司法界有不同的认识：

　　一种观点认为，未办理登记手续的应认定为无效，因为这违反了有关法律法规。

　　另一种观点认为：办理所有权过户登记手续不应是私有房屋买卖合同的有效要件，因为从《城市私有房屋管理条例》的规定看，所有权登记手续仅是房屋产权转移的必经程序，而不是买卖合同的有效条件，当事人未办理登记手续不能认定房屋所有权发生转移，但不能以此来认定买卖合同无效;另一方面，买卖合同是办理所有权登记的必须证件之一，而无效合同是不能作为产权登记证件的。

　　所以最高人民法院在有关的文件中所指的“买卖无效”应当理解为不发生所有权转移的效力，在实践中，如果将登记要件绝对化，不区分具体情况，则不利于保护善意一方当事人的利益，维护交易秩序和财产秩序。

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