“房改房”土地使用证是政府依据有关法律法规，向城市职工所购公有住房(简称房改房)100%产权人颁发该房屋所使用土地的使用权证书。具体说，就是所有房改房权利人在领取了100%房屋所有权证后，应该向政府申请领取房屋所占有土地的使用权证。

　　根据国家房改政策，房改时，原房屋产权单位将房屋产权转移给职工的同时，也将该房屋所占土地使用权一并转移给了职工。职工是转移产权后的房屋与房屋所占土地的权利人。仅办房屋所有权证而不办土地使用证，职工房屋的产权不完整。合法房屋须具备的“两证齐全”，就是指房屋所有权证与土地使用证齐全。仅办房屋所有权证而不办土地使用证，从法律角度看，该房改房只能是“空中楼阁”。

　　随着房屋的老化，房屋价值在不停地减值。现今市场上有的旧房比新房贵的原因，其实是土地价值占了旧房价的很大比例。随着城市的经济与规模不断发展，可以预见，在未来的年份里，土地在不断增值。现在还是城郊不值钱的土地，未来几年后就有可能成为“热土”。房改房也同样如此。在房屋不值钱了后，土地价值将会大大增涨，到时也许土地是房屋的几倍价。所以，只有领取了土地使用证，完善了用地手续，在房屋老化或被拆迁后，权利人在土地上的合法权益才会得到法律保障与认可。

　　还有一种情况值得注意，如今房屋或土地的原产权单位都在经济发展中不断地变化，特别是在企业的兼并、资产重组中，房屋或土地的原产权单位发生变更，难免日后会有产权纠纷。而房改房权利人在纠纷中寻求法律保障的前提就是证件齐全。只有领取了土地使用证，土地的合法权益才会在未来变化的年代里受法律保护。

　　有些单位从集体利益出发，将已参加房改的职工住房占用的土地使用权，拿到银行抵押贷款或变相转让，这就严重侵犯了房改房权利人的合法权益。作为住户，只有先行领取房改房土地使用证，才可能免受此番损失。

　　如何办理《土地使用证》

　　按照不同的申报人申请，有以下三种申报办理程序：

　　一、原房改单位统一申报的，由原房改单位收集、整理以下材料申报办理：

　　1、“房改房”房产证、房主身份证、公有住房出售协议书复印件;

　　2、原《国有土地使用证》书，或其它权属证明材料;

　　3、填写土地登记申请表、明细表;

　　4、提供载有住房位置的地籍图或地形图。

　　二、原房改单位已统一办理、住户漏办的，房改单位未统一办理、住户自己前往办理的，除提供上述材料外，还需携带原房改单位出具的同意个人申报证明。

　　三、已进入二手市场交易的“房改房”，新房主在取得变更后的房产证后，可以提供以下材料委托中介机构或自己申报变更、补办手续：

　　1、变更后的新房产证、新房主身份证、交易合同复印件;

　　2、原“房改房”住户《国有土地使用证》原件、交纳土地收益金收据复印件;

　　3、填写土地登记申请表、明细表;

　　4、提供载有房屋平面位置的地籍图或地形图。

　　住户自己申请的，在向市国土部门提供必备材料后，从正式受理日起算，大约15个工作日后就可领到证书;市国土部门收取办证工本费、变更登记费共计30元/本，下岗职工还将减半收取。

　　住户领取到的分户《国有土地使用证》上明确载有该权利人拥用土地使用权的面积、座落、用途、类型等，该证书内的土地权益受法律保护。该证书表明的土地使用权面积将从原房改单位用地范围内扣除，原房改单位将不再拥有已出售房屋用地的土地使用权。