根据国家税务总局《关于城镇居民委托代建房屋契税征免问题的批复》，个人与房屋开发商签定合同，约定由开发商承办规划许可证、准建证、土地使用证等手续，并由个人按地价与房价之和向开发商付款的方式取得房屋所有权，实质上是一种以预付款方式购买商品房的行为，应照章征收契税。