按在居住地有本市非农业常住户口的人数计算。独生子女按实计算人口。下列情况可计算人口：

（1）配偶﹑未婚子女户口在本市工作或学习单位（农业户口除外），经常回家住宿的；

（2）原户口在本市未另立家庭的现役军人﹑海员﹑船员和野外筑路﹑勘探等人员；

（3）因入托﹑求学等原因；父母将未成年孩子户口报到亲友处，其人口可在父母处计算。

下列情况不计算人口：

（1）空挂户口，即虽有户口，但常住其它地方﹑他处有居住权的；

（2）亲友未成年的孩子因入托﹑求学等原因，户口暂时挂靠，而小孩父母在本市城镇另有住房的；

（3）将户口从他处迁过来，他处有住房，人为造成本处住房困难的。