第一条为了建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》以及有关规章、政策的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称城镇最低收入家庭廉租住房，是指政府通过租赁住房补贴、实物配租或租金核减等方式保障城镇最低收入家庭住房的措施。
租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指政府向符合条件的孤、老、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指对现已承租公有住房且住房面积在规定标准内符合条件的家庭给予一定比例的租金减免。
第三条本办法适用于本市市区范围内城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施与管理工作。
第四条本办法所保障的家庭必须同时具备以下条件：
1.共同生活的家庭成员(家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系)，人均收入低于市人民政府规定的标准，持有市民政部门签发的《镇江市城市居民最低生活保障金领取证》或市总工会签发的《镇江市特困职工证》，且有效签发日期连续6个月以上;
2.具有本市市区城镇常住户口满5年;
3.无房或者家庭人均住房使用面积不足13平方米。
家庭成员中未共同居住或者已入住社会福利院的，不在廉租住房保障范围。
根据本市社会经济发展情况，本办法所保障对象的认定条件，由市房产管理局(以下简称市房管部门)会同市有关部门适时调整，报市人民政府批准后公布执行。
第五条城镇最低收入家庭廉租住房实行发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的原则。
第六条市房管部门是本市城镇最低收入家庭廉租住房工作的主管部门。其主要职责如下：
(一)负责组织贯彻实施有关城镇最低收入家庭廉租住房的规章和政策措施;
(二)负责制定全市城镇最低收入家庭廉租住房工作计划并组织实施;
(三)负责全市城镇最低收入家庭廉租住房资金的管理与使用;
(四)负责审查和批准全市城镇最低收入家庭廉租住房实施方案。
各辖区住房制度改革办公室(以下简称区房改办)负责辖区内城镇最低收入家庭廉租住房具体工作。
市房管、民政、总工会、财政、国土、建设、规划、审计、地税、物价、监察、住房公积金管理中心和各辖区人民政府(含镇江新区管委会，下同)等组成联席会议。联席会议负责研究、协调廉租住房工作中的重大事项，联席会议成员单位按照各自职责，负责市区最低收入家庭廉租住房有关工作。联席会议由市房管部门负责牵头召集。
第七条市区城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
(一)财政预算安排的资金;
(二)市人民政府核拨的占土地出让净收益5%的资金;
(三)住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金;
(四)社会捐赠的资金;
(五)其他渠道筹集的资金。
市区城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于发放租金补贴、租金核减和购建廉租住房及其相关工作。
市财政、审计部门对市区城镇最低收入家庭廉租住房资金的管理和使用情况进行检查监督。
第八条实物配租的廉租住房的来源主要包括：
(一)政府出资建设、购置的廉租住房;
(二)房管部门清理长期空关、违规转让和按房改政策规定清退的住房;
(三)各单位建设、购置或腾退的可用于本单位、本系统住房保障的住房;
(四)其他渠道筹集的实物配租住房。
第九条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应;行政事业性收费给予政策优惠;购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租和实行租金核减后收取的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十条申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人;户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或镇人民政府(以下简称受理机关)提出书面申请，并提供以下申请材料及其复印件：
(一)《镇江市城市居民最低生活保障金领取证》或《镇江市特困职工证》;
(二)申请家庭成员身份证和户口簿;
(三)婚姻状况证明;
(四)住房证明材料(含房屋所有权证、租赁合同或者无房证明等);
(五)孤老、残疾的，还需提供合法有效证明;
(六)其它需要提供的证明材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十一条受理机关收到廉租住房申请材料后，应当作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请材料齐备后，受理机关应当在5日内签署意见并移交区房改办。
第十二条区房改办接到申请材料后应会同区民政、总工会等部门和受理机关，在10日内通过查档取证、入户调查等方式负责对申请家庭人口、收入和住房状况进行调查核实。申请家庭及有关单位、组织或个人应当如实提供有关情况。市房管部门接到区转报的申请材料和调查核实意见后，应及时进行审核，在10日内向申请人出具审核决定。
经审核符合条件的，市房管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。经审核不符合条件的，市房管部门应当书面通知申请人，说明理由。
第十三条经公示无异议或者异议不成立的，由市房管部门予以登记，并通知申请人，申请人凭书面通知办理廉租住房保障的有关手续。
经公示有异议的，市房管部门应当在10日内完成核实工作。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
已登记实物配租的家庭按照规定条件排队轮候。轮候期间，申请条件发生变化的，申请人应当及时向市房管部门报告，由市房管部门确认是否符合廉租住房条件。
