2015开年，楼市已经微显上扬之势，2015年1月结束，农历春节即将到来，楼市略显平静，更多的政策动态似乎要留到春节之后。兵马未动粮草先行，政策动态是楼市的风向标，有哪些楼市政策开始实施?又有哪些楼市政策在新年将要实施?

　　房产税停止扩容背后

　　去年3月的“国五条”提出要扩大房产税试点范围。去年下半年，媒体报道杭州、广州、深圳等地制订的试点方案已经成形，第二批试点即将推出，但最后扩围计划却杳无音信。

　　“房产税不会再扩大试点了，因为新的房地产税会在几年后出来，现在再扩大试点已经没有必要。”上述深圳市地税局负责人称。

　　现行的房产税暂行条例是1986年由国务院发布的，该条例对个人所有非营业用的房产免纳房产税。但2011年，上海和重庆出于调控楼市等原因，开始对个人住房征收房产税。

　　在深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉看来，各界对房产税的争议主要在于法理上不正当。重庆和上海出台房产税是因调控倒逼，而现在房地产税是属于税制改革的一环。今年从放弃房产税的试点，到启动房地产税立法工作，也说明了此前两地的试点失败了。

　　“上海和重庆在试点房产税过程中有很多问题，在抑制房价及增加地方税收方面的作用不大，因此无法在全国推广。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。

　　根据上海公布的2014年预算草案，今年上海预计征收房产税27.6亿元，同比增长2.6%。而2014年上海土地出让金收入预计超过1700亿元，相比之下，房产税对财政的贡献仅是九牛一毛。

　　事实上，房产税和房地产税只差一个字，外界对此却多有混淆。

　　顾云昌告诉记者，有关房地产的税收都算房地产税，包括开发、流通、保有环节，前两个环节的税费包括房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等，而房产税仅仅指向保有环节。目前，房地产开发和流通环节均征税，且税负过高，但保有环节则缺失。

　　顾云昌认为，要推进房地产税立法，须理顺整个税收环节，该调整的调整，该取消的取消，做到不重复征税。

　　上述深圳市地税局负责人表示，房地产税是要把土地使用的税收合并进来，主要是针对存量房。有了房地产税后，包括住宅、写字楼、商铺等都要缴税。

　　在房地产税尚未立法之前，广东省近日提出将使房地产税成为县(市)级主体税种，引发广泛关注。

　　“这不矛盾，因为现在基本可以明确的是，房地产税属于地方税种，而广东省只是先将其纳入到地方税种体系。”上述深圳地税局负责人告诉记者，房地产税的具体立法过程、时间，均需要通过全国人大才能实行。由于房地产税涉及到整个税制改革，取决于中央推动改革的决心和力度。

　　房地产税加快立法

　　财政部财政科学研究所原所长贾康(微博)日前公开表示，房地产税的基调是加快立法。从具体时间表来看，2015年房地产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年将正式依法全面实施。

　　“当时我与贾康在一起开会，他说的2017年只是个目标，房地产税的立法需要征求各方意见，还有个过程，但两三年时间也差不多了。”顾云昌对记者说。

　　湖南省住建厅负责人称，今年房地产市场调整的力度较大，在楼市企稳之前，政府应该不会急于推进房地产税。

　　“现在已经明确房地产税由中央统一部署，我们一切都需听中央的，因此地方不存在做什么准备工作。”上述深圳地税局负责人表示，房地产税作为今后地方财政收入的重要来源，与调控房价并没有直接的关系。

　　上述湖南省住建厅负责人告诉记者，目前房地产税尚未摆上议事议程，该省地方政府也从来没有研究过，开不开征按照中央的要求来。

　　李宇嘉告诉记者，从政府职能转变和整个财税体制改革的角度看，房地产税制的设计是一项系统工程，既包括制度性框架的搭建，也包括现有房地产行业税收制度的完善，要比简单的房产税试点复杂得多，时间上更长。

　　李宇嘉称，在制度上，包括现有房地产税制(如土地融资模式、房地产相关税费)的作用绩效和风险评价，过渡期的财政风险(如财政收入空窗)评估，以及向以房产税为主的财产税制转变的预案设计，如缩短出让年期、完全的产权出让探索，即不再规定70年或40、50年的产权，而是拥有永久性产权。

　　现行土地使用权期限的划定，实行的是1990年拟定的暂行条例，并没有形成土地管理法案，当前，年限的设定已然形成推行房地产税的阻力，新法案取代《暂行条例》的时机已成熟。

　　此外，对现行税制，李宇嘉认为，包括房地产行业综合税负评价，各环节税种的梳理和减并，降低交易环节税负，持有环节税收种类的合并和综合税率制定，土地增值税的改革和完善等都需要重新考量。

　　2015年起住房交易手续费等54项收费取消或免征

　　财政部、国家发展改革委29日发布消息，从2015年1月1日起将取消、停征和免征合计54项行政事业性收费。

　　根据两部门发布的《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，明年将取消或暂停征收包括征地管理费、保存人事关系及档案费、企业注册登记费在内的 12项中央级设立的行政事业性收费。同时，全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人等不合理收费。

　　通知明确，对小微企业(含个体工商户)免征包括土地登记费、住房交易手续费在内的42项中央级设立的行政事业性收费。省级设立的行政事业性收费也要对小微企业免征，具体免征项目由各省(区、市)政府确定。

　　池州住房公积金贷款新政 首付最低两成

　　11月10日傍晚，池州市发布住房公积金贷款新政，其中明确职工家庭首次申请公贷，且购买90 (含)平方米以下住房的首付比例为20%。

　　新规中提到，职工正常连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，均可申请住房公积金个人住房贷款。职工家庭首次申请住房公积金贷款，若所购住房的建筑面积在 90(含)平方米以下，首付比例为房屋总价的20%，建筑面积在90平方米以上，首付比例为房屋总价的30%;若所购自住房为二手房，首付比例为房屋总价的40% 。

　　对职工家庭第二次申请住房公积金贷款的，首付比例为房屋总价的30%;二手房首付比例为房屋总价的40% 。住房公积金贷款的最高比例为所购房屋总价的40%，不足部分可申请组合贷款。

　　“以前90平方米以下首套房首付实际执行比例是30%，二套房最高为60%，现在都降了不少。这无论是对购房人还是房企来说，都是个利好消息。”池州市房产界资深业内人士汤女士说，此次池州公贷新政的出台，对刚需及改善性购房群体有较大的影响。

　　新规中还明确了可开展住房公积金异地贷款，职工可持就业所在地住房公积金管理中心出具的缴存证明等相关材料，向购房所在地住房公积金管理中心申请贷款。住房公积金贷款比例等相关政策，比照上述规定执行。“以后全国范围内缴存职工均可在池州用公积金购房了。”池州市住房公积金管理中心相关人士介绍。

　　小产权房系列解决方案将出炉 于3月1日正式首推

　　1 月10日消息，住建部已经明确提出将治理违法建筑作为2015年需要重点突破的工作之一。因而，作为违法建筑的一种，违反城乡规划和土地用途的小产权房也将得到进一步解决，小产权房解决的系列方案亦在不断出炉，其中首推即将在2015年3月1日正式执行的《不动产登记暂行条例》。

　　专家点评：根据不动产登记的顶层设计，在未发证的情况下，小产权房无产权保证，未来也很难入市交易。

　　不动产统一登记将启动 以市县两级为重点

　　全国国土资源工作会议15日在京举行。国土资源部部长姜大明在会上指出，今年将全力以赴推进不动产统一登记制度改革，启动不动产统一登记信息平台建设。姜大明指出，《不动产登记暂行条例》将于今年3月1日起实施。

　　在不动产统一登记的内容中，除国有土地使用权和房屋使用权登记外，《条例》包括耕地、草原、林地、海域使用权等的登记，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等多个部门。

　　根据去年3月官方对不动产登记“时间表”的规划，中国将在2016年全面实施不动产统一登记制度;2018年底前建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台，基本形成不动产统一登记体系。

　　专家点评：不动产登记是土地制度改革的一项基础工作，《不动产登记暂行条例》的出台和实施，对推进土改大有裨益。与此同时，在房地产税的立法和征收、实施差别化信贷政策中，完成不动产统一登记同样是重要前提，其对于建立房地产调控长效机制有着积极影响。