据悉,由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案目前已成形并提交审议,其中,土地节约集约利用和农地入市是此次土改的两大重点,而备受业界关注的小产权房问题依然没有突破,转正遥遥无期。
小产权房目前放开犹如“饮鸩止渴”
众所周知,小产权房是我国城乡二元土地制度的产物,土地制度的双轨制导致农村土地市场供需两旺。首先,开发商在开发农村集体土地时,不需要缴纳土地出让金及各种税费,利润空间较城市土地开发更大。同时,受城市高房价的挤压,不少购房者为了拥有自己的房子,无奈选择了城郊价格低廉的小产权房。当然,政府的监管不力也成为小产权房“蓬勃发展”的一个主因。
目前,我国小产权房数量庞大,如何合理处置小产权房问题一直是政府面临的一道难题,十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场,这导致“小产权房即将转正”的猜想沸沸扬扬。但是土改总方案表明小产权房转正的“口子”目前仍不能放开,我们认为主要是因为放开小产权房是对我国18亿亩耕地底线的挑战。如果小产权房转正,在利益的驱使下,乡镇政府或者农民势必会把耕地拿出来开发小产权房,这样,或许不久就会出现农民“耕无可耕”的局面。因此虽然放开小产权房可能会促使房价的下跌,但长远来看危害更大,不能行“饮鸩止渴”之事。
集约用地、政府监管杜绝小产权房蔓延
总之,我们认为小产权房转正无望且困难重重。但是,实际上却是小产权房的“屡禁不止”。对此,我们认为可以从以下几点出发,以求做到“永绝后患“。首先,加大集约用地力度,增加市场供应。只有做到集约用地,才能促使大量闲置建设土地入市,增加土地供应,从而实现房价均衡平稳,拉低“大、小产权房”的房价差,从根本上消灭小产权房继续蔓延的依仗。
其次,加强政府监管力度,制定明确处罚条例。虽然小产权房属于违章建筑这点大家均明了,但是因一直没有明确的小产权房的处置办法及惩罚规章,导致小产权房一直游离于法律之外。虽然政府相关部门在不少会议、报告中都提及到相关问题,但是在落实方面确实迟迟没有动静。未来小产权房到底将何去何从?对于不断尝试超越红线的那些人有该如何处置?这些问题不提出实际提出解决方案,小产权房的问题还将继续纠结下去。
总体而言,政策的方向既已确定,不断强调都是纸上谈兵,抓紧落实才是关键。