严厉的地方楼市调控政策，或许正在给已近穷途末的小产权房，留出了一条生。

　　“我们已经接触了不少‘客户’，他们都是在北京没有满一年纳税和社保记录的人，他们买房子多数是为了自己住，一手房二手房都可以。”面对记者，位于北京通州区的某小产权项目的开发商销售负责人表示，在他的眼里，严厉的楼市调控政策，似乎并没有让他感觉到是“太坏的事”。

　　此时此刻，中国的政府部门，正在试图利用楼市走弱的“时间窗口”，以较低的成本解决长久以来困扰各级政府的小产权房问题。然而，这一独特购买群体的出现，却大大刺激了原本并未繁荣的“二手小产权房”流通市场，倘若如此，利益格局原本就已十分复杂的小产权问题，将因牵涉更长的利益链条，而陷入更难解决的“两难境地”。

　　完整链条

　　从北京城区向东便可到达的通州，是北京乃至全国小产权房最为兴盛的“区域”，在这里，严厉调控的政策环境之下，一条小产权房二手流通买卖的地下链条，已经成型。

　　位于北京通州的太玉园和月亮湾晓镇，都是北京最知名的小产权楼盘。月亮湾晓镇的一位业主向记者出示了他的房屋产权证，深红色封面的产权证乍看起来与普通的房屋产权证几乎一模一样，但细看后才发现，月亮湾晓镇的房屋产权证封面上竟印上了项目的标志，被替代的是正规产权证书上的国徽标志。

　　不过，在缴纳一笔“过户费后”，小产权房的“过户”，却仍能进行。记者了解到，大部分小产权房项目过户都需要缴纳过户费，其中太玉园和月亮湾晓镇都是3万元，欣桥家园是成交额的4%，房山东周各庄的一个项目则比较优惠，过户只需1万元。小产权房的开发商向记者确认，这个过户费确实不是普通的二手房买卖营业税等，而是村里面向购房人换购房合同和房产证的“手续费”。

　　记者从太玉园物业管理公司了解到，太玉园的二手房买卖过户非常简单，只需要原购房人带着销售合同和房本，现购房人带着身份证和户口本复印件便可以完成，最重要的还是3万元过户费。物业公司表示，公司收取费用后可以出具收据，不能开发票。毫无疑问，小产权房的二手房买卖并不具有法律效力。

　　太玉园所在的北京市通州区张湾村村支书刘国利告诉记者，此笔款项为物业公司收取的，与村政府无关，更不是村政府收取的——事实真的如此?

　　谁在“撑腰”

　　一项从头到尾都无法受到法律保护的交易行为，何以能够成熟运转多年?中国最基层的政权组织，实际上在这其中扮演了关键的角色。

　　位于北京通州区张湾镇的太玉园项目，实际上是一个旧村改造项目。而村委会通过注册一些公司，并以这些公司为操作平台，完成了这个旧村改造的项目。经记者查证，这一系列的公司包括——北京太玉园房地产开发有限公司、北京太玉园物业管理公司、北京太玉园商贸有限公司、太玉园(北京)投资有限公司等等。

　　记者掌握的情况表明，这一系列注册公司中有的公司是以张湾村为法人，村支书刘国利为法定代表人，有些则直接以刘国利为法定代表人，村委会主任刘春田等为股东。

　　这才是问题的实质——无论办理所谓“产权更迭”收取的“手续费”是物业公司的自主行为，还是在村委会的授意之下，但现实却是，物业公司实际上便是村委会的企业，这一关系，让一切似乎已经昭然若揭。

　　如此一来，作为村支书的刘国利便多了很多新身份，成为了众多公司的董事长。当然，这并非刘国利的首创，距离张家湾镇不远的永乐镇，镇干部谭园耀告诉记者，早先深圳在城中村改造过程中推行了村委会成立股份合作公司，这种模式正在被全国各地效仿。

　　实际上通过成立股份制企业，村集体可以以企业的身份干很多事，例如招商引资，和外来企业合搞旧村改造，将节约下来的土地用以出租经营等。但谭园耀表示，农村集体建设用地目前可以用来做租赁厂房，旅游产业用地等。