1、预告登记和商品房预售登记备案的区别

　　预告登记与预售商品房登记备案是两种不同的制度，二者的区别主要有以下几个方面：

　　(1)法律性质不同。

　　预告登记是由《物权法》规定的一种不动产登记制度，属于民事制度。而商品房预售登记备案制度是由《城市房地产管理法》规定的行政管理措施，属于行政管理制度。

　　(2)实际功能不同。

　　预告登记制度的主要目的就是为了保障债权人将来能够实现物权，就预购商品房的预告登记而言就是为了使得预购人在预购的房屋办理了所有权初始登记之后，能够办理所有权转移登记，从而确定取得房屋的所有权。但是，商品房预售登记备案制度在行政上对预购人具有保护功能，有助于建设行政管理部门加强对房地产市场的监督管理，维护房地产市场的健康发展。

　　(3)操作上的不同。

　　预告登记必须是在双方有预告登记的约定之后才能申请。如果没有当事人的约定，任何人不得强制预购人或者预售人进行预购商品房的预告登记。预告登记原则上必须由双方共同申请，除非法律法规或者当事人另有约定。而商品房预售登记备案制度是一种只针对房地产开发企业的强制性制度，是开发商必须履行的一种商品房销售行为，无需双方另行约定。

　　(4)适用范围不同。

　　预告登记的适用范围比商品房预售登记备案的适用范围广。依据《物权法》第二十条第一款的规定，只要是当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，都可以按照约定向登记机构申请预告登记。因此，在房屋的买卖、抵押和建设用地使用权的转让中都可以进行预告登记。但是，商品房预售登记备案制度只适用于商品房预售。

　　(5)登记主体不同。

　　预告登记的主体机关是唯一的，即房屋登记机构。而商品房预售登记备案的主体管理机构法律赋予了当地人民政府。它可以是建设行政主管部门;可以是房地产管理部门;也可以委托给房屋登记机构，具有较大的灵活性。

　　2、建立预告登记制度以后，是否还要办理商品房预售合同登记备案?

　　预告登记是一种特殊的公示方法，预告登记的本质是使请求权具有类似于物权的效力，以限制预告登记义务人行使权利。预告登记和商品房预售合同登记备案从表面上看有类似之处，但实际上两者完全不同：

　　依据《物权法》，预告登记是为了保障预告登记权利人将来实现物权，是保护当事人权利的手段，应根据双方的约定，由双方自愿申请。办理了预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。

　　商品房预售合同登记备案是政府行政机关的一项管理手段，目的是规范商品房预售活动，依据《城市房地产管理法》，商品房预售合同登记备案是房地产开发企业应尽的义务，由开发企业单方申请。是否办理商品房预售合同登记备案，对合同的效力没有影响。

　　所以预告登记制度和商品房预售登记备案制度同时并存。

　　3、预告登记是否应在商品房合同备案之后进行?

　　根据《房屋登记办法》规定，把“已登记备案的商品房预售合同”作为预售商品房预告登记申请的必要文件，因此，必须要先经商品房预售合同登记备案才能申请预购商品房预告登记。