专家建议：自然街坊、封闭小区可“自成一体”

大型小区该成立几个业委会？随着分期开发的小区增多，这一问题越来越引起人们的关注。专家建议，分期建设或者两个以上单位开发建设的住宅区，其设置的设施设备是共用的，划分为一个物业管理区域，成立一个业委会。但该住宅区内已形成的多个自然街坊或者封闭小区，可以分别作为独立的物业管理区域。

近日，上海闵行区某小区业委会成立“卡壳”。该小区一期、二期分别位于报春路南北两侧，业主习惯称之为北区和南区。2003年4月，该小区南区、北区共同成立了一个业委会筹备小组；今年2月，业委会成立，但报到房地部门后未被批准。房地部门的理由是一期、二期是两个小区，适合成立两个业委会。业主们对此感到不解，当初两区成立一个业委会筹备小组，现在却要“分家”，如果现在分别筹备成立，到时报批再次被拒怎么办？一期、二期到底该成立一个还是两个业委会？对此，闵行区房地局物业管理科的李先生说，由于该小区一期和二期中间隔一条市政道路，事实上被分成了南北两部分。小区业委会筹备成立在2003年9月之前，当时没有明确的划分小区依据，业主也没有足够的重视，南、北两区于是决定成立一个业委会。去年9月国务院《物业管理条例》颁布实施后，小区划分作为物业管理的一个重要问题被提出来，该小区一期、二期适合作为两个小区来成立业委会，以避免日后在维修资金的使用上出现矛盾。物业科让业主们充分讨论，究竟成立一个还是两个业委会，将充分尊重业主的意见。如果业主决定成立一个，则只需发布一张公告即可。

当前，大型住宅区普遍面临着物业管理区域的划分问题。分期开发的小区，对如何划分物业管理区域，该成立一个还是两个业委会普遍存在困惑。业内人士建议，划分物业管理区域的主要标准，应看其设置的共用设施设备是否有密切关联。新建住宅区，特别是分期建设或者两个以上单位开发建设的住宅区，如果其设置的设施设备是共用的，应当划分为一个物业管理区域。但该住宅区内已形成的多个自然街坊或者封闭小区，则可以分别作为独立的物业管理区域。房地产科学院副院长王青兰也认为，《物业管理条例》的颁布实施，已把成立业委会的权力赋予业主，成立一个还是两个业委会，应本着有利于物业管理的原则，由业主自主决定。